怪象二：大搞“拖延术”，“限改令”成“护身符”

为了增加税收，一些地方对于必须关停的高耗能、高污染企业，能拖一天就拖一天，早晚要关的就尽量晚关；限期可长可短，就尽量拉长。上“黑名单”的企业有了“大限”，反而在加足马力生产。

长江荆州段多家造纸企业长期违法等生产废水直排长江，严重威胁下游用水安全。今年3月，湖北荆州市启动了“造纸行业专项治理”，要求这些企业限期内通过技术改造实现达标排放。然而，调查发现，面对“限改令”，起码这一两年企业生产排污没人干扰，最后怎么样，走一步看一步。

专家点评：“中华环保世纪行”执委会主任何嘉平说，一些企业为何敢顶风排污？这是因为环保部门对他们的处罚多是“限期治理”，而非立即关停。就“限期”而言，显然有了弹性空间。除了一小部分经过技术改造的企业可以实现排放达标，多数企业由于设计及投入上的原因，根本不可能按期实现达标排放。