怪象四：令不行、禁不止，顶风上马“两高”项目

在很多地方，工业项目被看成是“经济发展的生命线”。只要经济增长快，便能“一俊遮百丑”。当前一些高耗能行业产量和利润迅速增长的背后，是部分地方政府违反中央精神和政策，明里暗里支持高耗能高污染企业发展。令不行、禁不止，成了节能减排的最大症结。

国家发改委早在2006年9月，就发布了对电解铝、铁合金、电石、烧碱等8个高耗能行业实行差别电价的政策，明确了对这些行业中淘汰类和限制类企业用电实行加价的时间和标准，禁止对高耗能企业实行优惠电价。

半年后，不但仍有15个省份未认真执行这项政策，而且吉林、黑龙江、内蒙古、陕西等14个省（区、市）以实行发电供电联动、协议供电、大用户用电直供、竞价上网等名义自行出台了对高耗能企业的优惠电价措施。

专家点评：国家环保总局副局长潘岳说，环保指标一天没有真正纳入官员考核制度，就一天不能杜绝一些地方官员为了追求短平快的政绩，和一些追求暴利的企业结合起来，不顾当地的资源环境条件，乱上煤电、华工、钢铁等重化工项目，用人民的健康换取极少数人的特殊利益。